Le Conseil National Stratégique : un atout pour une France moderne et à l'écoute des régions

Découpage actuelle de la France métropolitaine (hors Corse qui est aussi une région à part entière) :

Découpage effectué selon les régions définies par la ZEAT (Zone d'études et d'aménagement du territoire) :

Une carte à rapprocher de celles des découpages (actuel et possibles) qui visualise les grands flux et ouvertures sur l'extérieur :

Le conseil national stratégique

Un Conseil National Stratégique devrait coordonner, et faire appliquer la ou les meilleures solutions dans tous les domaines au niveau national et pour le niveau national, en ayant un pouvoir décisionnel et exécutoire .
Si un CNS n'a qu'un pouvoir consultatif ou de conseil il ne sera qu'un organisme national de plus ;il faut qu'il ait un pouvoir exécutif ;nous avons déjà le conseil économique et social et d'autres conseils ou chambres, et syndicats qui n'ont aucune autorité et que les gouvernements consultent surtout plus pour leur faire plaisir plus que pour concrétiser leurs doléances qui pourtant a ce niveau remontent de la base.
Quand a savoir qu'elle meilleure décision prendre pour la nation,le CNS pourrait s'appuyer tout simplement sur les ministères qui eux pourraient s'appuyer sur les présidents de Territoires qui eux pourraient faire remonter l'expression des conseils municipaux ou de la base .
La valeur, l'utilité ,l'efficacité d'un CNS réside plus a mon avis dans son pouvoir exécutoire que dans un pouvoir consultatif, ou décisionnel.
Dans le cadre des nouveaux Territoires ou Régions il est concevable par des statuts respectifs de donner au CNS un pouvoir exécutif ;
Risque cependant de conflits avec L' Assenblée nationale et Le Sénat .
Il faudra trouver une articulation entre le Parlement et le CNS; cette articulation pourrait se faire par les commissions parlementaires qui souvent décident de la conduite a tenir et qui représentent quand même un avis national plus qu'un avis partisant;
En conclusion on peut imaginer un CNS qui avec les stuctures actuelles pourrait s'appuyer sur les commissions parlementaires et ministères mais qui dans le cadre du projet citoyen politique de D De Villepin devrait s'appuyer sur les Ministères et sur les Conseils Stratégiques Teritorriaux faisant remonter l'expresion de la base mais en ayant un pouvoir exécutif a partager ou a imposer au parlement actuel ;
Et n'oublions pas que si c'est l'espoir qui permet devivre c'est le rêve qui nous permet de survivre .

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et sur 4 hypothèses possibles :

Cher Lionel Chers lecteurs

Si le Conseil National Stratégique a pour but de coordonner et de diriger les nouvelles Régions de France, il faut faire attention de ne pas faire du Régionalisme et bien que le Tryptique National soit toujours present a notre esprit la tendance naturelle a avoir ou a vouloir plus que le voisin risque de mettre a mal le principe d'égalité; une égalité entre région n'est pas synonyme de prospérité nationale et par ailleurs une égalité entre les régions n'est elle pas utopique et difficilement réalisable sauf a déshabiller Paul pour habiller Pierre,comment par exemple en ce moment équilibrer les bénéfices conséquents entre le Midi et la Région du Nord sans fâcher la Région PACA ?
Un CNS doit avoir comme son nom l'indique plus une vision Nationale que Régionale, en s'appuyant sur les avis de Conseils Régionaux Sratégiques dans un souçi de meilleur équilibre entre les régions mais sans faire du régionalisme. J'entends bien ton souçi permanent d'une République une et indivisible mais les « intêrets « peuvent parfois l'emporter sur les principes .
La question des régions a été longtemps un souçi au niveau Européen et les institutions Européennes n'imaginent plus des compétitions ou une organisation régionale Européenne par peur de division ou de scission ou d'indépendance de certaines Régions .
Pour nous rassurer dans les prérogatives d'un CNS les institutions Européennes ont cré un Comité des Régions dont le rôle est de garantir le respect par les autres institutions Européennes de trois principes essentiels qui sont, la subsidiarité ,la proximité et le partenariat ,donc la vision régionaliste d'un CNS peut très bien s'intégrer dans un processus d'une une vision Nationale au sein d'une Europe Fédérale mais pas Régionale.
N'oublions pas non plus que le seul avis consultatif d'un CNS ne servirait pas a grand chose et se posera un problème peut être pas constitutionnel mais législatif au plan National pour attribuer le périmetre d'action du CNS .

Lionel, tendre vers l'équilibre entre les régions demandera un effort inutile pour un objectif impossible à atteindre, surtout si l'on parle d'équilibre économique. Le simple fait qu'elles n'aient jamais été équilibrées devrait suffire comme démonstration, mais je serai plus convainquant en mentionnant la possible découverte de gisements pétroliers en Aquitaine ou dans les Charentes pour mettre en évidence que si l'équilibre avait été atteint juste avant cette découverte, on oublierait aussitôt le principe afin de se ruer sur cette nouvelle source d'intérêt, et par conséquent d'intérêtS.

Un Conseil National Stratégique, puisqu' il représente autour du Président de la République les Présidents des Régions et que son rôle est la promotion et une meilleure organisation des régions dans le cadre national avant un cadre européen et puisqu'il doit avoir nécéssairement pour être efficace un pouvoir exécutif et financier devrait faire partie d'un Ministère de l'économie et du développement .

Cher Lionel,cher tous
Ne pensez vous pas qu'effectivement ce CNS devrait aussi et surtout en ayant une vision globale et synthétique de nos problèmes régionaux et forcément nationaux, innover , dynamiser ou instaurer une nouvelle gouvernance que l'on pourrait appeler une gouvernance horizontale.
Dans une vision simplificatrice,plus efficace et plus citoyenne d'une nouvelle politique et aménagement du territoire, l'efficacité ne serait elle pas dans une gouvernance beaucoup plus horizontale et coordinatrice au sein de la quelle tous les points de vue et sujets attenants seraient évoqués et considérés;
on peut donc imaginer un CNS équivalent a un Conseil de Ministres qui pourrait ainsi beaucoup plus rapidemment agir et gouverner plus efficacemment .
Ainsi un CNS se devrait d'être une instance suprême au sein d'un Ministère de l'économie et du Développement ou une entité autonome similaire a un Conseil des Ministres .

Avec dix ministères clefs et huit a dix Présidents de Territoires représentants le CNS,qu'ils aient tous les deux les mêmes pouvoirs ou que le CNS soit rattaché au Ministère de l'économie et du Développement,on pourrait garder les préfets par département pour représenter et faire appliquer les décisions prises par le Conseil des Ministres et par le Conseil National Statégique .
Autre solution beaucoup plus simplificatrice, serait que les Préfets soient remplacés par les Présidents Départementaux des Conseils Stratégiques Départementaux eux mêmes étant le relai des Présidents des CNS territoriaux et du C National Statégique .
Si on veut simplifier,mieux organiser et mieux gouverner les solution existent,c'est encore une fois une question de volonté politique et de changement de conceptions de la vie en société ;
Je pense que s'il est impensable de s'attaquer au corps préfectoral, je pense qu'en son temps Napoléon n'a pas eu peur d'innover et il serait temps de passer a une autre conception citoyenne,et républiquaine de gouvernance.

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Par Ty DUFLOT, posté sur Facebook le 19 février 2012

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